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易球平台 韩国总统尹锡悦的新班底:留美配景的“知己记”

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从龙山新总统府的地下掩体启动 本刊记者/曹然 在有惊无险的炸弹禁锢中,韩国新任总统尹锡悦完成了一场强调改革、协作与解放的赴任仪式。 面临4万多名观众,在两个月前的大选中扯破的保

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  从龙山新总统府的地下掩体启动

  本刊记者/曹然

  在有惊无险的炸弹禁锢中,韩国新任总统尹锡悦完成了一场强调改革、协作与解放的赴任仪式。

  面临4万多名观众,在两个月前的大选中扯破的保守、逾越阵营展现出贵重的息争。前总统文在寅和朴槿惠共同出席了仪式,尹锡悦向文在寅离去的座驾鞠躬,随后厚爱搬进位于龙山的原国防部大楼办公。韩国总统府自此告别70余年的青瓦台岁月。晚上,韩国五大财团掌门人初度获邀出席新总统的赴任晚宴,展现出政商共同振兴经济的新图景。今日,尹锡悦还收到了美国总统拜登和日本首相岸田文雄的祝愿……

  但在另一边,尹锡悦的赴任日并不舒服。5月10日今日,韩国新政府最早发布的酬酢方案,即是命令聚首国安愉快召开迫切会议,联系朝鲜最近的弹道导弹锻练。更早的凌晨时候,尹锡悦遴选在原国防部的地下工事动听取安全简报,了解朝鲜军事动向和韩军部署。

  “天然朝鲜的核刀兵缱绻对咱们和东北亚的安全组成禁锢,但对话的大门仍将打开。”与文在寅五年前开释的“安逸恭候”的积极息争信号不同,尹锡悦在赴任仪式中发出了访佛美国前总统特朗普的承诺:“要是朝鲜信得过启动完成无核化的进度,咱们准备与国际社会合作,建议一项果敢的缱绻,将极地面加强朝鲜的经济并改善其人民的糊口质料。”他还走漏,韩国“必须在扩大解放和人权方面阐述更大作用”,走漏将重启被前政府舍弃的“朝鲜人权”议题。

  与此同期,一个与前政府天渊之隔的酬酢、安保与长入事务班底,也在5月10日今日干涉了办事。

  旧交班底

  尹锡悦的五年总统任期,从龙山新总统府的地下掩体启动。5月10日凌晨0时许,在名为国度危急不休中心的原国防部地下工事中,尹锡悦听取了韩军照管长联席会议相关朝鲜军事动向和韩军战备的安全简报。随后,33次钟声在首尔标志性古建筑普信阁敲响,宣示新政府启动履职。

  听取安全简报是历任韩国总统上任的“第一件事”。但和尹锡悦不同,前任总统文在寅、朴槿惠是在家中接听军方高层电话,李明博亦然在竞选办公室听取简报。而早在赴任前4天,新总统府地下工事尚未从头装修好时,尹锡悦就在此召开了一次“评估半岛安全景象”的新班底初度高层会议,行动新政府国度安全会议的预演。

  在地下室中紧挨着尹锡悦就座的,是他的小学同学金圣翰,其次是尹锡悦在首尔大学法学院念书时意识的学长权宁世,尹锡悦、权宁世共同的老学长朴振,金圣翰的老共事金泰孝,以及金泰孝的老共事李钟燮。韩国媒体以为,恰是这些尹锡悦的“旧交”,塑造了莫得外事教养的新总统对安全事务“终点醉心”的立场。

  1980年,大二学生尹锡悦在校内参与相关“光州事件”的模拟审判,力主判处时任总统全斗焕无期徒刑,有名校园,那时权宁世正读大三。尔后,两人一同备考搜检官。受模拟审判事件瓜葛,尹锡悦连考九年才得以入职水原地方搜检厅,成为权宁世的后辈。尔后,他们都曾在首尔高等搜检厅及法务部担任要职。

  2002年,从哈佛大学肯尼迪政府不休学院得到硕士学位的权宁世回国,被大国度党延揽,在首尔当选国会议员,并意识了首尔大学法学院及肯尼迪学院的“双料”学长朴振。2002年启动,两人均在首尔连选连任三届国会议员,并在大国度党2004年的携带人更替中力挺朴槿惠上台。酬酢官出生的朴振,就地成为朴槿惠政府时期大国度党的首任国际委员会主席。

  与此同期,从得克萨斯大学奥斯汀分校获政事学博士学位的金圣翰,正在韩海酬酢与交易部酬酢与国度安全联系所(IFANS)任教。因政策倡导接近,他和同在该所办事的金泰孝渐渐成为大国度党酬酢政策的紧要咨询人。

  2007年,李明博成为大国度党总统候选人后,朴振出任其竞选团队的酬酢、长入与安全事务首席咨询人,并在李明博胜选后主理了关连部门的布置。历经李明博、朴槿惠两届保守政府,朴振担任国会酬酢、交易和长入事务委员会委员长,权宁世被朴槿惠提名担任驻华大使,金圣翰出任酬酢部副部长,金泰孝任总统办公室酬酢安保室酬酢策略文牍。

  那时与金泰孝同在安保室办事的国防策略文牍,是曾任国防部政策贪图司副司长的工作军官李钟燮。韩国媒体表现,除了和金泰孝的共事关系,李钟燮还有一位“过从甚密”的知友,是陆军士官学校的学长金龙贤。尹锡悦胜选后,金龙贤被提名担任新总统的警卫处长。

  曾持久任职青瓦台的韩中友城协会会长权起植对《中国新闻周刊》先容,在这些人中,与尹锡悦关系最久的金圣翰和权宁世是新总统在酬酢、安全和长入事务上信得过的“中枢军师”。2021年6月,此前从无从政教养的尹锡悦晓谕参选总统后,最初将金圣翰与权宁世招募到中枢团队。金圣翰被韩国公论称为尹锡悦的“酬酢安全家教”,并全盘负责了新旧政府酬酢、安全、长入事务布置的办事。

  权起植指出,文在寅竞选总统时的首席酬酢咨询人郑义溶其后也担任了国度安保室长,但尹锡悦以“减小总统府,还政于内阁”的口头,将总统府高层结构从昔时的“3室长、8首席文牍”缩减到“2室长、5首席文牍”。身为“2室长”之一的金圣翰,在总统府内的地位更显提升。金圣翰的老共事金泰孝获任国度安保室第一副室长,也冲破了青瓦台期间国度安保室第一副室长由军方人士担任的传统,亦展现了金圣翰的人事“语言权”。

  权宁世则因国会教养丰富出任尹锡悦的总统布置委副委员长,一度被外界视为总统府文牍室长的潜在人选。本年4月12日,尹锡悦在胜选后探望前总统朴槿惠,权宁世是布置委唯独跟随出席的人员。最终,他被提名为长入部长候选人。

  此外,朴振先是成为尹锡悦竞选团队中仅次于金圣翰的酬酢政策咨询人,随后被提名为酬酢部长。李钟燮先出任总统布置委酬酢安保委员,后成为国防部长提名人。外界展望,前述五人及尚未提名的国度谍报院院长,将组成尹锡悦期间韩国国度安全会议的基本班底。金圣翰的高丽大学学友、前驻美公使权春泽,金圣翰的老共事、前酬酢部副部长金奎显等,也被以为可能出任剩余的酬酢、安全、长入事务要职。

  留美配景

  如斯“旧交班底”并非韩国政事的常态。2017年文在寅赴任总统时,遴选的国度安保室长郑义溶、酬酢部长康京和、国情院长徐薰都是工作公事员出生,且多为朝韩事务内行。如今,尹锡悦的班底却险些一齐为政事人物,金圣翰、权宁世、朴振、金泰孝和李钟燮都出生保守派选区,也都与新总统“有旧”。他们中并无对朝事务内行,但都有留美配景。

  权起植指出,尹锡悦是本世纪以来唯独未经国会选举就胜选总统的人,而面前国会多半党又是逾越阵营的共同民主党,因此,他十分需要有教养的助手加强和国会疏导,遴选更多老到的政事人物并不令人不测。高丽大学教悔、韩国国度安全策略联系所前长处南成旭则对《中国新闻周刊》指出,尹锡悦以为文在寅的酬酢安保团队过于专注“南北关系”,冷漠了韩中、韩美、韩日事务,因而在人选上亦有所在转变。

  其班底中,除权宁世担任过驻华大使外,毕业于康奈尔大学的金泰孝是首尔高档军师中少数浓烈主张韩日“栽植性关系”的内行之一。在尹锡悦发表“日本自保队在迫切情况下可进入朝鲜半岛”的言论后,韩国媒体梳剪发现,早在2012年,金泰孝就因发表过关连立场的论文而遭到朝野的严厉月旦。

  不外,天然强调在东北亚关连列国间保持“新均衡”,但尹锡悦最醉心改善的照旧韩美关系。有尹锡悦布置委员人士对媒体露馅,李钟燮得到重用的原因即是“与美方人士关系甚好”。李钟燮以联系“韩美同盟”主题的论文在田纳西州立大学得到政事学博士学位。朴槿惠执政时期,李钟燮晋升中将,一度特意负责韩美联军指挥权考订事宜。

  此外,尹锡悦提名的总理人选韩德洙也出任过驻美大使,副总理兼教悔部长人选金仁喆持久担任富布赖特韩国粹友会会长。权起植指出,除了韩美关系本身的紧要性外,韩国总统的个人倾向在很大程度上也会影响一个时期的酬酢、安保和长入政策走向。文在寅素有“重返朔方”的“水晶球之梦”,而尹锡悦则有“白宫情结”。在贪图新总统府时,他就绝不阻拦“亲美”的执政格调,要求办公室及操纵雕栏的成立也要学习白宫。

  有分析以为,尹锡悦莫得从政教养、莫得我方的政事班底,亦然他在仓促之间任命如斯有“倾向性”的团队的原因。有布置委人士对媒体露馅,法务部长等紧要人选以致可能是“临时替换”。

  尹锡悦酬酢政策团队成员金洪均对《中国新闻周刊》先容,新总统的酬酢安保交交班底在3月底启动运作,要逐个审查现任政府的酬酢政策,以建议新政府的愿景、政策和行为缱绻,包括针对具体国度、地区的新政。这一进程的本领颇为弥留,金圣翰自身常常办事到次日凌晨。

  关联词,政事化、私人化的班底让韩国朝野质疑新政府的“共治”诚意。依然公布的18名内阁部长提名人,还有尹锡悦和权宁世的搜检官老共事、法务部长韩东勋,尹锡悦的高中及大学学弟、内务安一齐长提名人李相珉。与此同期,尹锡悦在竞选时承诺“提名多位30多岁的年青部长”,但当今最年青的人选为49岁,其余险些都是尹锡悦的同代人。此外,即使是保守阵营不同家数推选的部长人选,也均未被尹锡悦辩论。有共同民主党议员因而诽谤:“当总统即是把知友都任命为部长吗?”

  对此,尹锡悦评释注解称我方“不看出生,只敬重专科才调”,候任总统文牍室长张济元则就年齿问题辩解道:“要明慧国民协作、酬酢、经济、互市等各方面的问题,不是都需要本领吗?年齿即是教养的秀美。”关于“美国配景”,尹锡悦强调,“讲一口流利的英语,有国际化办事教养”,才调带领政府治理走向当代化和国际化。

  5月10日的赴任仪式上,尹锡悦走上主席台前,接过了来自代表逾越阵营的“光州女孩”和代表保守阵营的“大邱男孩”递来的花束。这一终点设想的样式应和了他随后命令“朝野协作”的讲话。但权起植以为,尹锡悦提名的政府高层人选,依然挫伤了国会多半党共同民主党对他的合作期待。松手5月9日,其新政府团队唯独5位提名人通过国会表决,另有两位提名人因逾越阵营的斥责而晓谕辞任。尹锡悦的酬酢、安全和长入班底,是否能称愿就位,尚待知悉。

  对朝政策

  “想必民众都依然意识到,面前的半岛形态出现了恶化。”5月2日,刚刚拜访美国总结的韩海酬酢部长提名人朴振在国会质询中走漏。当共同民主党议员诽谤他是否是说“文在寅政府为朝鲜寻衅制造了要求”,这位候任外长回答:“依赖于朝鲜善意的对朝政策难以到手。”

  私行里,尹锡悦阵营更将昔时五年的对朝政策称为“屈从酬酢”,以为文在寅不成招引朝鲜回到无核化的谈判桌上。自2019年2月在越南河内举行的朝美携带人会晤翻脸后,朝美两边在“先根除部分制裁”照旧“先激动无核化”上堕入僵局。为保管半岛形态问题、推动对话复原,文在寅政府弥辨别离在韩国部署更多反导系统、隔离涉及“朝鲜人权问题”,并一再寻求缩减韩美聚首军演、在南北经济合作上突破制裁限定。

  美国朝鲜问题内行马克·巴里对《中国新闻周刊》指出,韩国政府执政鲜问题上的无语位置缘于无力突破美方的限定,必须寻求同华盛顿融合的策略。而拜登政府在强调对朝鲜“开启斗争不设要求”的同期,一直相持“先无核化再根除制裁”的立场,被视为鹰派的新任美国驻韩大使戈德堡近期更强调“为了无核化必须保持坚毅姿态”,导致“第一步”问题弥远无法治理。

  在此配景下,尹锡悦政府试图基于拜登政府的对朝政策,建立起“有原则”的新框架,即“详细制裁和施压、对话与劝说的方式,招引朝鲜走向无核化路途”。在引申层面上,尹锡悦政府建议,在无核化取得进展前不寻求改变国际制裁,也不辩论谈判《终战宣言》。

  巴里以为,和文在寅政府的积极试探比较,尹锡悦政府的对朝政策践诺是往后退,试图招引或迫使朝鲜走出“第一步”。不外,这并不虞味着倒送还李明博、朴槿惠执政时期对朝脑怒、弥留以致发生军事冲突的地步。最紧要的字据,即是新总统提名权宁世出任长入部长。

  尹锡悦胜选之初,有保守阵营人士期待新政府重提扬弃长入部。2007年大选后,李明博布置委就曾将取消长入部列为施政缱绻之一。天然最终效果是“冷藏”,但也让长入部在尔后勾通两届政府无所行动,被2017年上任的文在寅政府视为“积弊”。2018年朝韩重启会晤后,青瓦台及国情院代替长入部主导了对话进度。韩国媒体爆料称,本次选举前后,政府内的经贸部门亦但愿能将朝韩合作基金等机构从长入部“夺走”。

  但在尹锡悦看来,长入部不仅不成撤并,还需要加多更紧要的任务。与朴振袭击文在寅对朝政策的表态不同,权宁世在国会质询中强调我方的责任是“融合两党共鸣性的对朝政策”,以加多长入事务的可连接性。韩国媒体分析称,这与尹锡悦近期相关宪法的表态始终如一,他在拜访仁川时强调“和平长入是韩国宪法中法则的总统义务,是国度的办法和价值”,这体现出“行动宪法内行,他本身遵照和平长入的路途”。

  因而,天然在言辞上月旦文在寅政府,但在引申层面,新政府依然为共鸣性的对朝政策留住窗口。与李明博政辛勤台后即推翻前总统卢武铉实现的朝韩合作公约不同,国防部长提名人李钟燮已公开阐述,对文在寅期间朝韩实现的栽植缓冲区的军事合作公约,将在审核后给予保留,“不主张扬弃”。

  李钟燮还阐述,新政府将遴选从行将卸任的文在寅政府采纳至少两项对朝政策:力图缓解与朝鲜的弥留关系,并合作送还执政鲜宣战期间就义的韩美军人遗骸。此外,保守阵营各家数参与的布置委,在最终发布的110项施政缱绻中未提“从头部署萨德”,亦自满出尹锡悦团队已就共鸣性对朝政策,在阵营里面进行了一些融合。

  高丽大学教悔、韩国国度安全策略联系所前长处南成旭告诉《中国新闻周刊》,详细多样身分,尹锡悦的对朝政策很可能取决于朝鲜对韩国新政府政策微调的下一步回话。“他抒发了我方的立场:无核化是当务之急。一朝朝鲜无核化取得进展,他将寻求经济合作。莫得无核化,在聚首国对朝鲜的制裁下进行经济合作践诺上很贫瘠。”

  一些分析人士指出,判断新政府的对朝政策能否保管面前半岛总体沉稳的场合,两个具体问题的走向值得缜密。最初,李钟燮依然明确建议,文在寅时期暂停大边界的韩美聚首军演是“一个需要改进的事情”。其次,文在寅政府自2019年以后一直莫得加入聚首国朝鲜人权决议案共同提案国,但新政府缱绻上台后立即行动共同提案国参与朝鲜人权决议案,并建成被文在寅政府事实上舍弃的“朝鲜人权基金会”。而共同民主党携带的国会是否能减缓新政对朝韩关系带来的冲击,尚未可知。

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